推进规范化管理保障安全畅通盐城市地方海事局加强水上交通安全监
发布时间:2021-07-19

  盐城市地处里下河地区,境内河沟纵横、水网密布,现有通航河道4500余公里,拥有乡镇农用自备船40990艘,乡镇渡口377道。航道里程、乡镇船舶数、渡口数均列江苏省之首,水上交通安全管理的任务十分艰巨,特别是全市乡镇船舶、乡镇渡口众多,容易诱发事故的隐患多,安全管理的难度大。 盐城市地方海事局时刻绷紧“安全”这根弦,针对辖区水上交通安全管理的难点、热点问题,努力采取措施切实加以解决。局长周炳学强调:保障水上交通安全是海事部门的首要职责,一切工作都要围绕“保安全、保畅通、保重点工程施工、防止船舶污染事故发生”去谋划去实施,要求各单位、各部门的一把手必须承担起负责安全的第一责任,并与9个地方海事处的处长,局机关的7个科、室负责人签订安全工作目标责任书,要求扎实推进规范化管理,大力营造安全、畅通的通航环境。 今年以来,盐城市地方海事局积极配合盐城市政府,将乡镇农用自备船和乡镇渡口整治作为重点,对11727艘机动农用自备船和13627艘5米以上的非机动船进行了安全技术评估,并挂(喷)船舶标志,对25746名农用自备船操作人员进行培训发证;落实创建安全文明渡口38道;创建“安全文明航段”100余公里。同时,强化现场监督管理、船检质量管理。全市辖区未发生一起水上交通上报责任事故和48小时以上因管理不善造成的航道堵塞事故,非上报事故也较去年同期有明显下降,为社会稳定和经济发展起到了积极的推动作用。

  盐城市的乡镇船舶和渡口拥有量均占全省三分之一,危险化学品的生产、运输量与日俱增,是全市安全的重中之重。该局狠抓乡镇船舶的安全监督管理。组织班子对乡镇船舶(农副船)进行了专题调研后,针对存在的问题提出了六点加强安全管理的意见,特别是对不具备航行条件、人货混装、冒险航行的37艘农副船依法实施解除动力等措施,有效避免群死群伤事故发生。他们认真探索乡镇船舶安全管理,走出了一条船主、村(组)、乡镇、县四级管理的路子,对40990艘农用自备船舶全部进行登记造册、评估发证、挂喷船名牌,培训发证农用自备船操作人员,有力地推动了全市乡镇船舶安全管理逐步规范化。全省乡镇船舶安全管理工作会议在该市召开,副市长周古城在会上介绍了该市乡镇船舶安全管理的做法和经验,引起了与会者的热烈反响。 该局在渡口管理上坚持做到“三抓”:一抓责任保证体系的建立、完善,进一步明确并落实了县、乡镇政府的管理职能;二抓渡口达标、文明渡口的创建工作。目前,全市370道渡口达标率已在95%以上,安全文明渡口创建活动也在积极有效地推进,年底有38道达到安全文明渡口标准。三抓安全督查,依法查纠渡运隐患。督查指导各有关部门按照“季查全部、月查重点”的要求,对辖区渡口实施及时有效检查,对群众举报的违法搭建4座浮桥、11道私渡渡口,在调查核准、确实存在的前提下,会同有关县、乡镇政府坚决予以拆除、取缔,并落实监管措施,防止死灰复燃。同时,他们强化监管力度,保证危险化学品运输安全。按交通部的有关规定,符合第一批实施安全管理体系的两家运输企业已领取资质证书;对从事危险化学品运输的特种船舶的310名船员进行了特种专业培训并取得了相应证书;对原登记在册的56艘油船进行逐一技术整改,其中45艘检验合格,7艘被降低等级使用,另有4艘改造成运输非油类货物;严格执行危险货物申报管理制度,今年以来已核准运输危险货物船舶793艘,计68698吨,对载运一级散装危险货物的1094艘次船舶计198916吨危险货物实施了现场装卸监督管理,有力地保证了危险化学品的运输安全。

  在全面分析了全市通航环境特点的基础上,该局界定了通航水域范围,明确了必须强化监管力度、保证安全的重点航段、重点港区、重点水域和部位,并严格按照《江苏省地方海事系统水上巡航管理办法》的要求,实施巡航检查;重新划定了船舶停泊区、待卸区和安全作业区;开展市河通航环境整治。仅去年6、7月份防“非典”期间,他们对市河的杂船进行了大清理、停泊秩序大整顿。累计清理各类杂船973条,清理渔网、渔簖47处,拆除与杂船有关的违章反革搭建5050多平方米,清除河道边垃圾、水上漂浮物4520多吨,取缔、撤并码头、水交易市场13处,清理整治结束后,认真落实长效管理措施,安排艇力、人力实施不间断的巡航督查,有效的扼制了反弹现象的发生,受到市领导及相关部门的赞扬;开展创建“安全文明航段”活动,针对管理实际,研定了创建“安全文明航段”标准,并召开专题会议进行部署落实,有力地推动了创建活动扎实开展。现在全市已创建“安全文明航段”100余公里。

  以“船舶检验质量年”活动为契机,强化船检质量管理。为配合水上交通和船舶管理专项整治活动的开展,进一步提高船舶检验质量,把好船舶技术质量关,在全市开展了“船检质量年”活动,船检执法人员分片、包厂,深入般船台,落实责任,严格考核奖惩。此活动的开展对规范船检秩序、提高船舶质量、杜绝大船小证和保证船舶的防污染设备、设施进一步到位起到了重要作用;对照乡镇船舶生产技术资质认可条件,有35家船厂获得资质认可;培训了船舶电焊工112人、船舶质检员85人。今年全市共检验新建船舶1366艘,营运船舶2937艘,合格率达到100%。 开展水上交通安全专项检查。今年以来他们共组织比较大的水上安全检查就有9次,对在检查中发现的问题和隐患视实际情况区别对待,能整改的督促有关部门立即整改,因条件等因素所限不能立即整改的则向责任部门和上级主管部门通报,并提出限期整改意见,督促相关部门落实防范措施。近年来,由海事部门牵头拆除严重危桥2座;拔除桥下暗桩14根。 对通航水域实施不间断的巡航检查。今年以来,全市海事系统已投入现场执法人员13550余人次、检查船舶31600余艘、纠正各类违章9730余起、查纠“三无”船舶626艘、促其的133艘、查处超载船舶1037艘、依法责令卸货1970余吨。2020年香港历史开奖记录版手机版

  该局采取多种形式,把安全宣传教育的触角延伸到各层面,有效地促进了水上运输业主、各类从业人员及行政执法人员的法律、法规的学习掌握及在实践中的运用。 据统计仅今年以来计召开涉及水上交通安全的会议30余次,研究部署安全管理任务,总结分析安全工作形势,解决处理安全管理中的薄弱环节和问题。他们不失时机的利用“春运”、“水上交通安全专项整治”、“安全生产月”等时机,广泛悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、出安全宣传专栏(画廊、板报),印制发放国家、省、市交通安全管理方面的法律、法规、规章等宣传材料。几年来,全系统共制作宣传展板近200块,设立宣传咨询点120多处,市局及各处领导带头参加宣传咨询,接待咨询者过69700余人次。尤其是该局制作的大型宣传展板,图文并茂、内容翔实、版面新颖,多次受到国家、省有关部门领导及市政府领导的高度赞扬。认真组织航运企业安全管理人员及秀船员的学习培训。去年、今年共举办各类培训班273期,96名安全管理人员、23200余名五等以上船员参加了培训学习,并集中了6天时间对现场一线名执法人员进行了比较系统的航监、船务、船检和行政执法等方面的业务知识培训。今年以来,全市实施行政处罚7816件,其中一般程序1734件,简易程序6082件。至目前尚未接到当事人的行政复议申请和行政诉讼案件,全系统无“三乱”行为,充分说明该市地方海事执法人员,能够依法办事,廉政勤政,得到了船民的理解和支持。

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